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▲行政院會11日說明前瞻建設首期預算編列。（圖／記者張暐珩攝）
記者張暐珩／台北報導
行政院長林全11日就前瞻計畫特別條例第一期共1089億預算案裁示強調，國家資源得來不易，每一分錢都要用在刀口上，各首長對於計畫從可行性評估、環評、實際執行時進度均必須親自管控；另針對競爭型計畫，也應訂定明確、合理及客觀審議標準，公開透明，「我們做了很多努力，希望不要白費」。
林全首先指出，各界相當關注「前瞻基礎建設計畫」的必要性及經濟效益，希望各部會落實效益評估及財務規劃，將預算有效運用，並應有完整的論述，以充分對外說明；後續預算案經立法院通過後，請各部會及地方政府積極推動辦理，如期如質完成。
此外，為強化財政紀律，前瞻基礎建設特別條例，首次將特別預算納入公債法舉債限制規範，這是過去沒有的做法，希望能藉此建立新的典範，以確保國家財政健全發展；未來在執行上，也會完全依照特別條例及財政相關法律規定辦理。對於近來外界部分人士認為前瞻計畫違反舉債法、舉債過多等「誤解」，林全要求相關機關積極溝通說明，化解疑慮。
不僅如此，林全還要求各部會就完整計畫及內容，以淺顯易懂方式，在立法院審議過程中，主動掌握各界意見及委員提出的問題積極回應，以充分爭取社會支持，使特別預算早日通過。
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中國時報【周思宇╱台北報導】
蔡政府力推年金改革引發軍公教反彈，「所有新制年資教師團結聯盟」昨至立院抗議，直陳改革方向錯誤，只能延後退撫基金破產，無法解決問題；政府須負起基金績效不彰責任，呼籲將基金交由專業團隊經營管理，才能挹注投資收益，以達年金永續。
立法院下周召開臨時會，力拚公教及政務人員年改草案三讀。不過，「所有新制年資教師團結聯盟」召集人阮宏展指出，根據年改會精算報告，只實施「多繳、少領、延後退」等剝奪性措施後，並未注入基金活水，只能讓退撫基金延後5年破產，屆時又得一改再改，永遠改不完。
阮宏展批評，政府須對退撫基金營運不佳負責，不能賴帳，光靠砍退休軍公教退休所得，是不道德的；真正問題在投資績效，如果將目前約3％投資報酬率，提高至7％左右，藉此增加基金收益，就足以支應教師退休後長達29年的退休金。
勞保局前處長孟藹倫批評，國安基金竟然可隨便動用軍公教勞等4大基金去護盤，不但沒有利息，賠了錢還要4大基金自己承擔；她強調，這些都是軍公教退休保命錢，要求政府除給付過去利息外，也應把過去虧損的錢立刻撥補回來。
國民黨立委陳學聖到場聲援力挺表示，老師不求多、不貪求，盼民進黨政府一定要注重教師、公務員心聲，沒有他們的存在，國家會滅亡，這是另一個文革的開始。陳學聖說，「錢沒了，可賺回來，如果文化被破壞，就找不回來了。」強調國民黨一定會站在軍公教這邊，這絕非選票考量，籲請政府懸崖勒馬。
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有句英文諺語「From the cradle to the grave」（從搖籃到墳墓），這句話很適合用來形容，一個人從生到死，很難與家事法律脫鉤，單身者可能遇上繼承或遺產問題，夫妻也可能打離婚，甚至衍生小孩監護權或保護令的訴訟。「我接辦的不只是家事案件，而是一個又一個家庭的故事。」家事律師楊晴翔如此說道。
「媽媽愛拍照，爸爸很愛音樂，我就讀建國中學時，也許骨子裡就有著喜愛藝文的ＤＮＡ，本想從事新聞或外文工作。」三十九歲的楊晴翔回想，大學聯考時考上第一志願「台大法律」，他在父母的鼓勵下去念了，夢想一夕改變。
骨子裡流動的文青魂
「法律系的課業超重，當年我在圖書館從早蹲到晚，壓力超大！」但是他無疑是「人生勝利組」，台大畢業應屆考上法官，分發到桃園地院，之後取得中原大學法律所碩士，又赴美拿下哥倫比亞大學法律所碩士。但「只懂法律的人生太單調」，他當法官之後，開始探索自己的興趣，在開庭、寫判決之餘，嘗試著攝影等藝文活動，還在網路上開設部落格，默默書寫一系列關於旅遊、攝影的文章，滿足骨子裡的「文青魂」。將近十年的法官生涯過去，他想換個角度看不同的世界風景，轉任律師的念頭逐漸萌芽。
真正改變他的契機，是從調派到法官調派志願不高的冷衙門「家事庭」開始，他因此發現了一片新天地。家事法官相當忙碌，每個月分到九十件案子，也就是說每個月得結九十件案子才能「收支平衡」，保護令的爭議還算單純，遺產分割、離婚等案件相當複雜，還得不時出差辦理監護宣告等。而最常令他天人交戰的，就是未成年子女的親權之爭，但忙歸忙，卻獲得不可思議的成就感，「每次有當事人走出法庭時，笑著跟我說謝謝，那個回饋很直接。」
從臉書粉絲團到產出新書
楊晴翔提起擔任家事法官遇上的故事，一對小兄弟的父母離婚，約定監護權一人一個，弟弟跟著媽媽，是媽媽唯一的生活重心，但弟弟與爸爸見面時，和哥哥、堂兄弟們玩得開心，竟拜託爸爸「想跟你住」，爸爸因此提出「改定監護」訴訟。他說，當時接到案子真的左右為難，只好把弟弟找來法庭。「我把法袍一脫，坐到他旁邊，東聊西聊想知道他的想法。弟弟沒正面回答，只隱約說，在爸爸那很快樂，但他也捨不得離開媽媽。」
對於人倫的選擇永遠是困難的，幾經掙扎後，他決定把弟弟留在媽媽身邊，父母雖然沒有提出抗告，但不代表認同裁定，也許是不想讓孩子受煎熬才收手。楊晴翔不諱言，擔任家事法官期間收穫很大，讓他決心轉任律師後將主力放在家事案件，更加貼近這群無助的當事人。
一轉眼，他擔任律師已經三年多，不管工作如何緊湊，他仍擠出時間重拾吉他等興趣，而提到興趣，他喜孜孜地說：「我有一把訂製的（吉他），另外還有兩、三把。單眼相機的鏡頭賣掉好幾顆，目前有一台數位單眼，兩、三台隨身相機，比較特別的是我有一顆『移軸鏡』，從高樓上去拍車子，看起來就像模型一樣……」
隨著興趣滋長，他的家事版圖也開枝散葉，兩年前，他更設立臉書粉絲專頁「家事法官沒告訴你的事」，透過網路分享新聞、故事或相關法律規定，還開直播與臉友互動，常常直播講解保護令及暫時處分。他說：「可能是名字引人注意，讓大家覺得有祕辛，因此收到不少迴響。」而這個粉絲頁也引來出版社的注意，還催生一本新書《家事法官沒告訴你的事：親緣，以愛為名的試煉》，也讓他的身分從法官、律師，多了一個「作家」。
而動念出書的關鍵是什麼？他描述：「因為『暫時保護令』讓許多當事人深受其害，由於這種保護令常夾雜子女監護權的狀況，我想藉著書呼籲，不管是當事人聲請或法院核發都必須更謹慎。因為這種保護令只看片面陳述，常讓相對人來不及答辯就被迫跟孩子分開。父母以為指控對方家暴，就能十拿九穩地搶下孩子親權，實際上不一定如此。」
把對手逼到死角並不是贏
他又想起一個受害案例，有位（離婚）父親接兒子來玩，兒子回家後身上有瘀青，媽媽追問原因，兒子回答：「爸爸打的。」媽媽氣得拿驗傷單與孩子的說法聲請暫時保護令，害爸爸大半年看不到小孩；而全案謎底就是——孩子說謊。他解釋，當父母關係不好，小孩的反應變成一種忠誠度測試，誤以為站在爸爸那邊等於對抗媽媽，當壓力到達臨界點，小孩不想再去爸爸那邊，就用「爸爸打我」來解套。楊感嘆：「父母之間充滿敵意，不能當友善父母，受到傷害的卻是孩子！」清官難斷家務事，但在家事律師眼裡，什麼才算是「贏」呢？楊晴翔的這席話頗值得玩味：「把對手逼到死角並不是贏，對方願意誠心履行談妥的方案，這才是真正的勝利！」
楊晴翔小檔案
出生∣1978年
現職∣薈盛國際法律事務所主持律師
經歷∣桃園地院法官、中原大學財經法律系講師
學歷∣台大法律系學士、中原大學財經法律研究所碩士、美國紐約哥倫比亞大學法律所碩士
司法官訓練所期別∣42期
專精領域∣婚姻、親子、不動產、土地、分割繼承案件
著作∣《家事法官沒告訴你的事：親緣，以愛為名的試煉》
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本息平均攤還法
每期償還固定的本息總額，但本金與利息所佔比例每期都不同，本金部分逐漸增加、利息部分則逐漸減少。
放款
是金融機構授信業務的其中一種，依期間的長短可分為短期授信、中期授信及長期授信，除此之外也可分為擔保授信及無擔保授信。
股票質借
當手中持有股票又有短期資金週轉的需求，可向銀行提出申請股票質押貸款，經銀行核淮後申請人持「證券存摺」向集保公司辦理質權設定完成後，銀行即可撥款。
信用評分
信用評分為衡量信用申請者違約或逾期風險所計算的一種數值。放款機構利用它對所有申請信用的消費者加以排序，決定信用申請者是否符合資格，及其可貸款金額與適用利率，銀行會依申請者的年資、薪資等等做一個快速篩選，一旦分數不足，即無法申請貸款。
保單借款
保險人有資金需求時，可以用自己的保單來向保險公司質借，只要被保險人投保超過一定期間，保單就有一定的價值準備金，保戶即可提出申請保單質借。
帳戶管理費
銀行為節約成本所訂定，若存戶存款金額未達銀行標準，又沒有辦理銷戶，銀行就會收取帳戶管理費。一般申請貸款而辦理的帳戶，也會收取帳戶管理費。
票貼
憑未到期票據去銀行辦理貼現，但銀行通常會接受的客票必須是公司皆為正常營運的應收票據，此種借款方式即是「調現」、「票貼」。銀行通常僅會給予票款約八成的貸款額度，並需要以客票當作副擔保品，以票到期所回收的票款，來作為還款來源。如急需運用到現金，就可拿還未到期的票據先去銀行做抵押，換取資金靈活運用。
連帶保證人
按實務上的判例，連帶保證人等同於債務人，民法中未有「連帶保證人」的規定，針對連帶及保證於民法中的相關規範有債編第四節「多數債務人」與第二十四節「保證」兩種定義。
連帶債務（即多數債務人）乃出自於民法§272條：數人負同一債務，明示對於債權人各負全部給付之責任者，為連帶債務。而保證之意義係出自於民法§739條：稱保證者，謂當事人約定，一方於他方之債務人不履行債務時，由其代負履行責任之契約。但保證人尚擁有先訴抗辯權，在債權人未就主債務人之財產強制執行而無效果以前，保證人對於債權人得拒絕清償（民法§745）。
由於保證人尚有保證人之先訴抗辯權保障權益，債權人針對債權保全時需先對主債務人之財產強制執行，待無效果後，方能對保證人之財產強制執行，債權回收上需耗費不少時間。故債權人多在契約中將保證人附帶「連帶」二字，使保證人成為連帶債務人，該筆債務成為連帶債務，造成連帶保證人與主借款人負同一債務的狀況，致達成民法§272條之要件。而連帶債務之債權人，得對於債務人中之一人或數人或其全體，同時或先後請求全部或一部之給付，連帶債務未全部履行前，全體債務人仍負連帶責任（民法§273），因此在法律關係上，連帶保證人等同於連帶債務人。
循環型貸款
貸款依還款方式可分為本息攤還貸款與循環型貸款，本息攤還貸款為核貸後依約定的貸款年限，按期攤還每期償還本金及利息；而循環型貸款則是指銀行核定一個額度，於額度內循環動用的貸款方式
4E685BCA2616F4B2
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